کارگاه آموزشی آیین نامه معاملات صنعت برق در دی ماه سال ۱۳۸۴ توسط واحد تهران موسسه آموزش عالی علمی - کاربردی صنعت آب و برق برگزار گردید. لوح فشرده ای که برای این کارگاه تهیه شد٬ مجموعه نسبتاً کاملی حاوی مطالب کارگاه و قوانین و مقررات مرتبط با آن بود که در زیر٬ یکی از مطالب آن را ملاحظه می کنید. این لوح هم اکنون نیز از طریق واحد تهران یا دفترمرکزی موسسه قابل تهیه است.
به دلایل زیر٬ تهیه این لوح های فشرده برای همه کارگاهها و دوره ها پیشنهاد می شود:
-----------------
مقدمه ای برای لوح فشرده کارگاه
مناقصه از نقص و کاستن، و مزایده از زیاد کردن گرفته شده است. طبیعی است که خریدار همواره خواهان کاهش قیمت (مناقصه) و فروشنده همیشه به دنبال افزایش قیمت (مزایده) باشد. از این نظر می توان گفت که همه افراد حقیقی و حقوقی، و بنگاه های اقتصادی اعم از دولتی یا خصوصی، خریدهای خود را طبق فرایند مناقصه ، و فروش خود را به روش مزایده انجام می دهند. پس اگر در آیین نامه معاملات هر شرکتی گفته می شود کلیه معاملات شرکت از طریق مناقصه (مزایده) صورت می گیرد، جای تعجبی ندارد.
اما این مفهوم کلی، در بخش دولتی برای حالت خاصی، ضوابط و مقررات و مراحل معینی پیدا می کند و تعریف کاملتر و مختص به خود دارد. با تقسیم بندی معاملات به کوچک، متوسط و بزرگ، نوعی از مناقصه (مزایده) تعریف می شود که در آن آحاد جامعه یا اشخاص حقیقی و حقوقی دارای صلاحیت، از حق مساوی برای شرکت در آن برخوردارند.
پس در اینجا دیگر هدف مناقصه (مزایده)، مقرون به صرفه بودن برای دستگاه خریدار (فروشنده) نیست، بلکه اهداف دیگری نظیر عدم تبعیض بین فروشندگان (خریداران) یاد شده که صاحب حق هستند، پاسخگویی به جامعه و نهادهای مسئول در مورد رعایت این حقوق، حمایت از صنایع داخلی، کارآفرینی و اهداف عمومی اجتماعی دیگر نیز مطرح می شود.
اتفاقا همین فرایند معاملات بزرگ بخش دولتی است که به درستی در جامعه به عنوان مناقصه (مزایده) شناخته می شود. این مناقصه (مزایده) در بخش خصوصی چندان مطرح نیست زیرا در آنجا منابع مالی به تمام جامعه تعلق ندارد تا انجام معامله با این یا آن شخص مجاز نباشد و زیر سؤال برود. بخش خصوصی مکلف نیست که برابری اجتماعی را در معاملات خود لحاظ کند و جامعه نیز امتیاز قائل شدن بخش خصوصی برای یک خریدار را سوء استفاده تلقی نمی کند. بدیهی است که هر شخص در تصمیم گیری برای اموال و دارایی و سرمایه خود آزاد است. اما در بخش دولتی، "خود" همه جامعه را شامل می شود و اموال و دارایی ها ملک طلق شرکت دارنده آن نیست. در نتیجه این شرکت، باید فرایند مناقصه (مزایده) را (با مفهوم خاص آن برای معاملات بزرگ) رعایت کند.
از آنجا که بخش دولتی معمولا کالا یا خدمات را برای کسب سود تولید نمی کند، پس در این بخش مزایده کمتر مطرح خواهد بود. در واقع مزایده فقط برای کالاهی اسقاط و از رده خارج، یا راکد و غیر مورد نیاز و یا برای واگذاری تجهیزات و تأسیسات به بخش خصوصی به منظور توانمند ساختن آن بخش یا فارغ شدن دولت از فعالیت اجرایی و کاهش تعدی گری مطرح می شود. در سایر موارد، خرید یعنی مناقصه مطرح می شود.
برگزاری این مناقصه ها نه تنها قیمت و کیفیت کالا و خدمات را برای بخش دولتی متناسب می کند، بلکه بخش خصوصی را هم به جنب و جوش وا می دارد و فرصت خوبی برای حضور آن بخش در یک بازار مطمئن و بزرگ فراهم می آورد. بی سبب نیست که در اقتصاد جهانی، سالانه حدود یک هزار میلیارد دلار از طریق همین مناقصه ها جابجا می شود. در هر کشور، 15-10 درصد از تولید ناخالص ملی را دولتها صَرفِ خرید کالا و خدمات طبق روال مناقصه خود می کنند. در ایران نیز حجم مالی مناقصه ها در هر سال حدود ده میلیارد دلار بوده است.
گردانندگان سایت دانشجویی مهندسی آب ایران (آبانگاه) که تحت نظارت هیات علمی گروه مهندسی آب دانشگاه فردوسی مشهد فعالیت می کند و قبلا مصاحبه ای با مدیر آن سایت٬ جناب آقای سمیعی ارائه گردید٬ نظامنامه داخلی خود را منتشر کرده است. ضمن آرزوی توفیق برای این عزیزان٬ به نظر می رسد هسته های پژوهشی و گروههای علمی دانشگاهی می توانند با حمایت از انجمن ها و گروههای علمی دانشجویی٬ و با رعایت کردن استقلال آنها٬ انگیزه لازم برای استفاده از ظرفیت علمی دانشجویان را تقویت کنند.
در فصل سوم نظامنامه این گروه که به مبحث مسایل مالی پرداخته است٬ چنین می خوانیم:
ماده 20 : سایت آبانگاه یک سایت کاملا علمی می باشد و به هیچ مجموعه، ارگان، شخص حقیقی و یا حقوقی وابسته نیست. مجموعه ای از نهاد ها و افراد به عنوان حامیان سایت کمک های مالی و معنوی به سایت ارائه داده یا می دهند. حمایت های هیچ یک از آن ها موجب ایجاد حقی برای آنها در جهت اعمال نظر برای گزینش مطالب با سمت و سویی غیر علمی ایجاد نمی کند و کمک آنها صرفا کمک به یک جریان علمی محسوب می شود.
ماده 21 : سایت آبانگاه می تواند برای تامین هزینه های سایت اقدام به ارائه تبلیغات مطلب مربوط به علوم و مهندسی آب و یا فروشی کردن مطالب برخی از بخش های سایت نماید.
ماده 22 : معاون سایت به عنوان نماینده مالی آبانگاه می باشد کلیه اموال سایت در اختیار ایشان می باشد. معاون سایت موظف است در پایان دوره خود به هیئت امناء شرح کلیه هزینه ها و نیز درآمد های سایت را اعلام نماید.
تبصره 1 : معاون سایت به عنوان نماینده سایت مسئول اموال سایت می باشد و در صورت وارد آمدن خسارت به آنها در اثر اهمال معاون ، وی مسئول جبران آن می باشد. هیئت امنا نهاد قانونی تشخیص این مطلب هستند که آیا خسارت وارد شده بر اثر اهمال مدیر سایت بوده است یا خیر.
ماده 23 : برای مخارج کوچک و جاری سایت، مبلغ 50000 تومان در اختیار مدیر سایت و مبلغ 30000 به دبیر سایت به صورت تنخواه تحویل داده می شود. و پس از اتمام آن مجددا معاونت آن را تامین خواهد نمود.
تبصره 1 : پس از هر گونه خرج لازم است فاکتورهای مربوطه به امضای مدیر سایت برسد و در صورت نبود فاکتور یادداشتی با امضای مدیر سایت تحویل معاونت گردد و ایشان در دفتر مالی سایت ضبط نماید.
تبصره 2 : مدیر و دبیر سایت موظف هستند این سرمایه را تنها در راستای اهداف گروه آبانگاه صرف نماید و در صورتی که هزینه ای خارج از این چهارچوب انجام شود باید جبران نماید.
تبصره 3 : در صورتی که مدیر سایت با هزینه کردن مبلغ تنخواه تحویلی به دبیر سایت در زمینه های خاصی مخالف باشد دبیر سایت موظف است بر مبنای نظر مدیر سایت عمل نماید.
تبصره 4 : در صورتی که اکثریت اعضای هیئت امنا نسبت به خرج اموال سایت در زمینه هایی پس از هزینه کردن مخالفت داشته باشند می توانند به مدیر سایت اخطار بدهند و در صورت تکرار آن مورد مدیر سایت موظف است هزینه مربوطه را برگرداند.
ماده 24 : مدیر سایت موظف است با ارائه طرح سایت به مجامع گوناگون نظیر انجمن علمی و سایر نهاد ها و نیز گرفتن تبلیغات نسبت به تامین حداقل هزینه های سایت اقدام نماید.
ماده 25 :مدیر و دبیر سایت موظف هستند تا با فراهم کردن زمینه های مناسب و سرمایه گذاری علمی و به جا، افراد سایت را به انجام فعالیت های مربوط به سایت ترغیب نماید.
ماده 26 : کلیه درآمد های سایت در اختیار معاونت سایت به عنوان نماینده مالی سایت قرار می گیرد و سایر افراد حقیقی و حقوقی هیچ گونه ادعایی نسبت به آنها نخواهند داشت.
تبصره 1 : در صورتی که طبق برنامه های بلند مدت سایت، ظرف چندین سال آینده در آمدهای سایت بیش از هزینه های جاری گردد؛ مدیر و سایر اعضای هیئت امنا موظف هستند طرح هایی در جهت هزینه کردن این درآمدها به هیئت امنا اعلام و در جلسه ای مرکب از دبیرسایت و هیئت امنا پیرامون آنها تصمیم گرفته شود.
ماده 27 : مدیر سایت موظف است برای هزینه های بالاتر از 50000 تومان موافقت حداقل نیمی از اعضای هیئت امنا را کسب نماید .
ماده 28 : شناساندن سایت به عنوان سایت دانشجویی مهندسی آب ایران، یکی از وظایف افراد گروه می باشد اعم از هیئت امنا، مشاوران ارشد و شورای اجرایی. هدایت و همسو نمودن تبلیغات بر عهده مدیر سایت می باشد.
تبصره 1 : معرفی سایت در مجامع تخصصی آب، مسئولین مرتبط با آب از برنامه های اصلی سایت قلمداد می شود.
ماده 29 : استفاده شخصی اعم از لوازم ازجمله مهرسایت، نشریات آبانگاه و ... برای هر یک از افراد حقیقی و حقوقی سایت بدون موافقت مدیر سایت ممنوع می باشد.
تبصره 1 : مهر سایت در اختیار مدیریت سایت می باشد.
ماده 30 : سایت آبانگاه در جهت اطلاع رسانی فعالیت های خود می تواند اقدام به چاپ نشریه گاهنامه ای " آبانگاه " نماید. بر این مبنا می تواند با نهاد انجمن علمی در دانشگاه فردوسی همکاری نماید و نشریه ای اشتراکی به چاپ برساند. تصمیم گیری در این رابطه منوط به رای اکثریت هیئت امنا و نظر مدیر سایت در هر دوره دارد.
ماده 31 : پس از تصویب نظام نامه توسط هیئت امنا، برای تغییر در نظام نامه، لازم است پس از تنظیم طرح، به مدیر سایت ابلاغ گردد. در صورتی که لا اقل 11/7 هیئت امنا با آن موافقت نمایند نظام نامه مورد اصلاح قرار می گیرد.
تبصره 1 : اصلاحیه نظام نامه به صورت پیوست هایی به اصل نظام نامه الحاق خواهند شد.
تبصره 2 : در صورت بروز هر گونه اختلافی در تفسیر متن نظام نامه و یا بروز مشکلات ریشه ای در سایت و گروه، کمیته سه نفره حل بحران به همراه مدیر وقت سایت مسئول رسیدگی به آن خواهند بود.
ماده 32 : همان گونه که در ابتدا نیز ذکر شد، این مواد و تبصره ها به عنوان نظام نامه داخلی آبانگاه مطرح و مورد پذیرش قرار گرفته است. بر این مبنا بوده است که این نظام نامه منطبق بر سر فصل های نظام نامه های متداول و عرف در سازمان ها نمی باشد و در آن بسیاری از جنبه های خاص گروه آبانگاه لحاظ گردیده است. در صورتی که در آینده برای ارائه به سازمان ها و نهاد هایی، نیاز به ارائه نظام نامه ای منطبق بر سر فصل هایی خاص باشد، مدیر وقت سایت موظف است بر اساس نظام نامه داخلی آبانگاه، نظام نامه ای جهت ارائه به آن سازمان تهیه و پس از رای گیری در هیئت امنا به منظور بررسی مطابقت آن نظام نامه با نظام نامه داخلی آبانگاه، به ارائه آن بپردازد. در هر صورت نظام نامه داخلی سایت آبانگاه مبنای کار سایت و گروه آبانگاه در هر حال تلقی می گردد.
پیرو گزارش قبلی٬ دومین جلسه مربوط به نشریه دیجیتال موسسه آموزش عالی علمی - کاربردی صنعت آب و برق برگزار گردید. این جلسه در تاریخ ۲۳ خرداد ۸۶ و با حضور ریاست محترم موسسه و مدیر محترم دفتر پژوهش و فناوری موسسه برگزار شد.
طبق مصوبات این جلسه٬ ایجاد ستونهای برق، آب، آب و فاضلاب، انرژی، رایانه، مکانیک٬ مدیریت٬ آموزشی و دانشجویی، آموزش‌های تخصصی، پژوهشی و فناوری، اخبار داخلی موسسه، ستون موسسه در آیینه مطبوعات و سایر ستونها برای نشریه پیش بینی شده است و برای هر یک از این ستونها، حداقل یک Columnist در نظر گرفته می شود که برحسب مورد، مسئول هسته پژوهش یا مدیر یا کارشناس ذیربط خواهد بود.
مطالب هر ستون، توسط دبیر آن ستون نهایی می شود و در هفته نامه قرار می گیرد. تا زمانی که امکانات لازم ایجاد نشده باشد، نشریه موقت کنونی ادامه خواهد یافت و به تدریج به فرمت نهایی نزدیک می شود.
اهم مطالب قابل ارائه در هریک از ستونهای علمی:
1- تازه‌های صنعت و فناوری
2- رویدادهای علمی و صنعتی (کنفرانس‌ها، نمایشگاه‌ها، فراخوان‌ها، مقالات و ...)
3- فهرست مطالب مجلات چاپ شده
4- کتب نشر شده
5- مراکز تحقیقاتی و آموزشی مرتبط
6- افراد و گروههای آموزشی و تخصصی ذیربط
7- نرم‌افزارهای جدید مرتبط
8- ارتباط با خوانندگان
9- ارائه منابع تحقیقاتی
10- کارگاهها و دوره‌های آموزشی ذیربط
مطالب قابل ارائه در ستونهای خبری:
1- فعالیت‌های مرتبط
2- تقویم آموزشی
3- اخبار و رویدادها
4- سیاست‌های کلان آموزشی
5- پذیرش دانشجو
6- انتصاب و تودیع و معارفه